治下百姓对新王朝产生归属感，却是必要的。
秦朝已并海内，通过车同轨书同文，让各地有了交流的可能性。但意识形态的统一，才刚刚起步，距离“九州同贯，六合同风”为时尚早，广袤的六国，两千多万人口，认同自己是秦民的少之又少。
光靠一纸政令显然是不行的，思想的认同，需要潜移默化，润物无声。
整天板着脸的法家秦吏不擅长干这些活，反倒是儒生很适合，虽然这群人中良莠不齐，但不得不承认，他们搞教化是一把好手。
泰山封禅是一个极佳的契机，这是天下人都承认的国家祭典，是圣君仁王才能做的事。而封禅所祭的对象是“天”，也是人人信奉的至上神。
封禅，能让关东知识分子对秦朝心生好感，将他们招安。但如今，阴差阳错间，却反而成了分裂的伊始，儒生们，现在恐怕和朝廷离心离德了吧……
“在想什么？”叶腾见黑夫久久未言，便问他。
黑夫停止了思索，笑道：“我想知道，这场争斗里，妇翁站在哪边？”
“我乃廷尉，掌天下律令刑狱，自然得站在法家一边。”
没错，韩非死后，法家已经不再是一个学派了，而扩张到整个秦朝的官吏群体。从每日抄录律令简牍的基层小吏喜，到地位尊崇的丞相李斯、廷尉叶腾。只要认同律令，诵商鞅之法，就能被看成是法家的信徒。这个群体是如此的庞大，它是帝国维持统治的支柱。
叶腾虽然是个心思缜密的政客，但也未能像黑夫那样，想这么长远，他说道：
“自从当上了右丞相，陛下又让他的诸女嫁给几位公子后，李斯对老夫的争竞之心，倒是少了许多，言谈十分客气。思来想去，或是你先前提出的巩固关西根本，以及开拓西北的建言，刚好帮了李斯一把，若没有西拓，没有寻找西王母邦的动力，陛下定会对东方有更大的兴趣，儒生和方士，也能有更多机会。”
黑夫哑然失笑：“如此说来，我虽然人在胶东，但已经被儒生、方士们认为是敌人了？”
“莫非你还想与他们化敌为友？在封禅一事上帮他们一把？”叶腾注视着女婿，黑夫似乎有自己的打算。
黑夫却摇头：“事已至此，无可挽回了。再说了，我与李、王二位丞相不同，我的战场，既不在朝堂，也不在泰山……”
他露出了笑：“而在胶东！”
“陛下在泰山得到只有愤怒和失望，但我保证，胶东的新政，定能让他耳目一新！”
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