朝廷按理说是不缺粮食的。最近朝廷也没什么大的洪涝灾害。难道是要跟辽国死磕？”

　　杨七自言自语道：“应该是要跟辽国死磕，不然完全解释不通。既然要跟辽国死磕，那就是一场惊天动地的大战。雍熙北伐也就提前了……”

　　杨七双手放在脑后，暗自思量。

　　雍熙北伐提前，这对杨七而言算不上是什么好事情。

　　毕竟如今西北四府还没有安定，冒然开战，很有可能让西北四府现如动荡不安的状态中。

　　杨七不想撤雍熙北伐的后腿，但也不想在后面把进程推的太快。

　　思虑了良久，杨七对金正道：“回去告诉你们掌柜的，朝廷真要想借款，也不是不可以。但是用西北四府抵押肯定是不可能的。沙门岛、洞头岛、登州，拿这三个地方抵押，我才会借钱给朝廷。”

　　杨七这完全是狮子大张口，他就没想着朝廷会答应。

　　金正可不知道杨七的想法，作为杨七手下的手下，他没有资格质疑杨七的决定，只能按照杨七的原话传达命令。

　　送走了金正以后，杨七就继续开始处理公务。

　　西北四府目前处于紧张的集权状态。

　　两阁六部制度，是杨七给西北四府订立的官制。

　　两阁分为主文治的内阁和掌管军机要务的军机阁。

　　两阁互不干涉，统一向杨七负责。

　　六部制度有所改变，吏部掌管官员考核和升迁，户部掌管钱粮和人口，礼部改制为教育部掌管四府内的学堂、私塾、书院，兵部掌管兵卒的升迁、考核、军备供给，其实兵部也可以看成是一个监察和后勤部门，权力也不小，但却不掌握兵事。

　　刑部掌司法权和监察权，同时掌管西北四府所有的衙役、小吏、典史、推官、提刑等刑狱类的官员。

　　工部的职权并没有变动，但是杨七却给工部添加了一个创发司，用于鼓励民间工匠发明创造之用。

　　凡是有有利于西北四府的发明创造，不仅会给与一定高昂的奖励，还有机会以工匠之身，坐上官位。

　　此外，杨七还设立了三厅，分别是秘书厅，专侍杨七处理一切政务的；立法厅，根据民情完善律法的；外事厅，专门处理外交事务的。

　　这就是杨七关于西北官制的构建。

　　只是犹豫目前人手空缺，所以空有官位，却没有合适的人选。

　　有正统官制和没有正统官制，完全是两码事。

　　前者即便是不立国，给人的感觉也是独立的一个地方；后者就像是江湖草莽，混乱不堪，让人生不出归属感，也看不到前景。

　　这就是杨七西北四府的缺陷。

　　杨七不可能在西北四府用南国那一套犹如一条鞭一样的律法和政策。

　　百姓不同，所能接受的东西也不同。

　　南国多穷苦人，多崇拜力量的百姓，只要你力量够强，说啥就是啥。

　　西北四府也多穷苦人，可是西北四

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